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严文渊其实也是南派世家出身,不过自从当了这个户部尚书之后,是处处得罪人,时时被催款,跟哪一派的关系都不怎么样,也就不怕得罪人了。
“说得好,有多少钱,办多少事。”贺星回又看张本中,“知道你们的难处,只是朝廷如今也是有心无力,只好大家受累了。以前没有截留的时候,又是怎么做的呢?”
“那都是前朝的事了。”张本中正色道,“本朝是从高祖皇帝起,就准许地方截留一部分税款。实在是许多地方路途遥远,一来一回,耗费许多时间,不能事事都等着朝廷拨款。”
原来如此,贺星回眯了眯眼睛。
“张卿的意思是,这截留税款的事,不能管?”她问。
张本中谦卑地低头,“臣惭愧,除此之外,想不到更好的法子。若是不许截留,事情该怎么办,还请殿下示下,否则地方官府就要惶恐不安了。”
“好啊。”贺星回气笑了,“好个惶恐不安!”
这就是他们想提的条件吗?
因为她将截留的部分视作欠银,要求归还,所以他们索性要求将这一条变成定例。
她要是答应,往后他们便能理直气壮地截留税款,不往国库交银。若不答应,那下头的人只怕就要“惶恐不安,耽误办事”了。
在这个交通十分不便,往来全靠车马的时代,中央对地方的管理是很松散的。大越的国土太大了,很多地方光是路上就要走一两个月,很难及时了解当地的情况,参与到具体的管理之中去。正所谓“山高皇帝远”,当地官府的权力自然就更大了。
朝廷对地方的管理,无非是靠两个办法:钱财上的限制和武力上的威慑。
钱财是国库的拨款,武力是各地的驻军。
但实际上,朝廷对驻军的掌控,跟对地方的管理一样,都是鞭长莫及。
所以最后还是要落到“钱”字上。因为驻军的粮饷也是需要朝廷拨发的。卡住这一项,地方上的行动就会收敛得多。
若是今日贺星回点头,让他们任意截留,自行处理收上来的税款,不向朝廷上缴,那朝廷对地方的影响就会降到最低,跟国中之国有什么分别?
世家的胃口可真不小啊!
她看起来明显是生气了,但张本中并不怎样害怕。讲条件这种事,本来就是漫天要价落地还钱。他开了自己的条件,贺星回若是不同意,总要拿出自己的解决方案。
“臣等愚钝,让殿下费心了。”他道,“这一回的国库欠款,殿下虽然只要求偿还三年之内的,但地方财政也负担不起,多余部分,官员们愿意自掏腰包补足。可是自来没有让官员们自己掏钱,为朝廷办事的,往后的事,总要有个章程。”
贺星回深吸一口气,将那一点并不明显的愠怒压下去。
整件事情她早已有了自己的计划,没有必要在这种时候跟他们生气。
“这的确是个大问题。”她想了想,说,“让地方截留一部分税款,也不是不可以。但这样一来,朝廷之后就不会拨款了。而且,截留多少,准备用到什么地方,每年都要交一份预算上来,申请通过之后,方可截留。朝廷每年也会往地方派遣官员巡查,确保每一文钱都花在了应该花的地方。如此,张侍中觉得是否可行?”
张本中有些意外。他没想到贺星回竟然答应得这么痛快,如此一来,反而叫他有些拿不定了。
会不会这其中还有什么他没有想到的地方?
或者说,按照贺星回的个性来看,这几乎是一定的。就是不知道,她能从这里头拿到多少好处,又要折腾出什么事情来。
但是截留税款的事,是南派世家统一讨论出来的结果,张本中一个人也没法改主意。再说,贺星回行事虽然环环相扣,总是有她的打算,可越是这样,他们才越是不能被她牵着鼻子走。
这样想着,张本中还是退了一步,“臣以为可行。不过事关重大,还是该让群臣们商议一番,也好查缺补漏。”
也好把其他几个势力一起拉上。
到时候就算贺星回有别的打算,她还能跟整个朝堂抗衡吗?
“这是应该的。”贺星回似乎浑然不觉他的算计,“那你回头写个折子,也好拿出来讨论。”
说完,她就端起桌上的茶盏,慢慢啜饮。
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