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在山海关大捷和东北全线光复后,东北人马政府的威望进一步树立起来,发行新货币的时机也成熟了。
熊希龄汇报了新币发行方案:新币名人民币,正面图案为汉、满、蒙、回、藏等各族人民,背面图案为万里长城,象征各族人民大团结,喻‘五族共和’之义。面值为一元、五角、两角、一角、五分、两分和一分,各种面值的钞票正面图案均一致,只有背面图案、颜色、大小规格的不同,与旧币等值流通。
看过展示的样票后,众人均表示同意,秦时竹指示:“立即印刷,推广使用,同时收回各旧币,旧币只进不出,新币发行数额要略少于回收数额,以便提高币值,恢复信誉。”
“革命公债首期发行数额为1000万,截至今日上午,除辽阳集团独家认购400万外,其余卖出近200万,由于山海关大捷,各地认购踊跃,预计10日内必能销售完毕。”
“继续抓紧,同时印制第二期1000万,以备不时之需,吉林、黑龙江均已光复,可安排两省一定数额。”
柳大年汇报抄家情况:“各类反动分子均已按军政府要求抄家没收,已入库现洋40余万,钞票并银号存款共80余万,田亩、房屋、店铺、大小牲畜等物件均在登记造册中,估计数额不少于300余万。”
“干的漂亮!一概纳入财政预算,除大小牲畜归后勤部留用外,其余一律低价变卖。”秦时竹想了想,“凡持有革命公债一百元以上的,可优先购买。”
司法部张根仁负责清理没收皇室财产:“据初步登记,皇室在奉天大部为不动产,价值在3000万以上,在吉林、黑龙江亦有一定分布,数额不少于1000万;各大官僚在东北财产也以田亩、不动产为主,确切数额不详,估计不下2000万。”
“一律先登记、查抄,等柳大年处卖得差不多时,再予以变卖。”秦时竹笑着说,“从来只许他们搜刮民脂民膏,今天也要让人民来抄他们的家。”
“都督,我有个想法,”后勤部长宁武发言,“抚恤阵亡、受伤将士,本来按规定是用钱的,现在既然资金短缺,而田亩有多余,不妨直接分配田地,一来可以缓解财政压力,二来分配田亩,是给该户人家以谋生之道,比现洋更有助于解决实际问题。”
“依你之见,分配多少合适?”
“秉照都督厚恤之意,我觉得俺每户30个大洋及50亩地比较适合。”
“果然好计,每年还可上缴政府田亩赋税若干。”熊希龄又发觉了好处。
“既然如此有益无害,一律照此办理。”
张榕谈到了各级政府机构及官员问题:“按都督要求,凡留辫子的官员,一律罢免,现已有三成左右大小官员辞官回乡,剩余官员,正在按德、能、勤、绩、廉五项要求予以考察,估计还要再辞退四成,真正能为革命政府留用者,不过三成而已;各革命党、人民党成员,有些已进入政府,担任各种官职,待全部考核完毕后,官员总数将为以前的七成左右。”
秦时竹知道,清代官僚机构其实规模不算大,官民之比远远低于后世,但清代的官府机构也有自身的问题:首先是层次太多,有省、府、州、厅、县各级,叠床架屋,下级疲于应付;其次是职责不明,府、州、厅三级之间权力划分不明显,遇事经常推诿;再次是同级官员及相应助手太少,比如在县一级,县太爷既是县长,又是县委书记、政法委书记、公安局长、法院院长、财政局长等等,一人身兼数职,助手往往只有师爷一人,根本忙不过来;复次是专业知识缺乏,各级官员,一般都由文人充任,而这些人往往是八股文章的受害者,只知因循守旧,不懂新政;最后卖官鬻爵严重,出钱就可以捐官,而捐了官的人,一上任就想着怎样把钱早捞回来,官场作风自然是腐败不堪。他很想趁着这个机会改良一下。
“既然人手不够,不妨撤销某些机构,精简下来的人员充实到不足的部门。以奉天为例,下设府、州、厅、县各级,权责不清,机构重叠,我意撤销锦州、奉天两府,相应人员一律充实到以下各级。”秦时竹笑着说,“等将来革命成功,我们腾出手来,好好将机构重新划分,我觉得省下设四至五道,道下辖县,变五级为三级,当可政令畅通。”
“都督的远见只有等革命成功后再实施了,眼下还是安定要紧,不可骤改。”
“先照此办理,同时通报吉、黑,如法炮制。”秦时竹突然想到一个问题,“革命既已成功,再叫奉天之名恐怕不合适。”
众人不解:“如何个不合适法?”
“奉天一词原本自盛京而来,满清朝廷为标榜自己皇统得于天意,故名奉天,以奉天意,毒害民众,妄图千秋万代。现今革命成功,自然要打破一切旧秩序,我等奉行的乃是万民之重托,岂是虚无缥缈之天意可比?这奉天一词,万万不可再用。”
“不知都督想改成什么?仍旧改回盛京吗?”
“盛京一词,亦是炫耀东北乃龙兴之地,陪都重地故名盛京,我意改名辽宁,奉天地处辽东半岛,取安宁之意,诸位以为如何?”
“妙!辽宁一语,既说明方位,又含宁静致远寓意,我看可以。”袁金铠率先表态,众人纷纷同意。
“既然如此,明日还请议会通过更名决议,布告民众,同时奉天府既然也已撤销,省城可改称沈阳——沈水之南。”
在最后讨论各国外交承认问题时,气氛变得凝重起来……
秦时竹拿出日本领事的照会,说,“日方要求共8款12项,主要为铁路构筑权,一是四郑线二是洮昂线;顾问权;鞍山铁矿开采权;等等……”
秦时竹又拿起另一张纸:“这是俄国领事发来的照会,具体要求大同小异,唯一的区别是,俄国要求在黑龙江的森林开采权,龙江到洮南的铁路修筑权,同时要求我方承认俄国在蒙古的特殊利益。”
“其他各国,除德国已承认我方为交战团体,表示恪守中立外,英、法、美三国尚未表态,其中英法两国支持袁世凯,不愿承认我方,美国迟迟不表态在于等待时机,以便开出价码。”
“欺人太甚。”大家愤愤不平。
“而各国所谓之承认,均只是承认我们为交战团体而已,各国还将继续承认满清政府并保持外交关系。”
“既如此无益,都督,这些条件不答应也罢。”
“不可,不可,日本关东军磨刀霍霍,若断然拒绝,恐怕会祸起萧墙。”与会中有些人表示反对。
“诸位,卖国条约是不能签的。但据可靠情报来源,清廷拟以割让辽东半岛为代价,乞求日本出兵消灭我革命政府。”葛洪义顺势在火上浇了一勺油。
听到葛洪义的情况说明后,众人议论纷纷,个个义愤填膺。
“以清廷向来之举动,此举不象空穴来风,而且关东军频频调动,确属事实,庄河顾人宜屡屡有汇报。”秦时竹扫视了众人一眼,“我的意思,为了革命的长远利益,暂时忍气吞声,答应各国要求。”
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