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“臣调出了凉州户籍，发现凉州此地，胡汉人数相差仿佛。”卫拓如是说，“两族虽常有通婚之事，骨子里到底更重种族之别。”

秦琬轻轻颌首：“情理之中。”长相都不一样，更不要说文化，想融洽很难。哪怕此举是为了掺沙子，分化胡人，但凉州这么多次胡人叛乱，朝廷心里也有数，并不会将他们真正当做安稳顺从的治下子民看待。

卫拓知秦琬性情，也不避讳，直截了当地说：“正因为胡人喜寻衅闹事，多有叛乱之举，凉州地方官处理此类事情时，一向是拉偏架的。”

所谓的偏架，偏得是哪边，在场的人自然不会会错意。故裴熙啧了一声，不屑道：“朝廷命官，不外如是。”

凉州官员想要保住自己的乌纱帽，治下就不能出大乱子，既是如此，自然要哄着胡人，哪怕挑事得是他们又如何？胡人桀骜不驯，汉人安分守己，委屈谁更有利于自己，那还用想么？

“岂有此理！”秦琬大怒道，“前朝优待胡人的教训，他们还没吃够么？凉州是我大夏的疆域，怎能令汉人过不下去，胡人反倒逍遥自在？”

胡人就是胡人，你对他们再好，许多胡人心里也不会忘记胡汉之别，反而将这些好视作理所当然。待遇一差，就要寻衅闹事，待遇好了，往往也会不事生产，如各地破皮无赖一般，以欺凌百姓，收保护费等为生。

安分守己的胡人也不是没有，但这些人容易从众，一旦胡人起事，他们琢磨一下，自己身为胡人，事后朝廷追究未必能逃脱责罚，也就跟着造反了；二便是信奉的教义截然不同，胡人的礼仪、习俗，很多都是从教义上来的，甚至文字就是地位极高的宗教领袖所创。如此一来，也莫要怪胡汉泾渭分明。

若是胡人建立朝廷，想要长久，学习汉俗，推崇汉化，与汉人联姻，两族之间的隔阂或用几百年能消弭些许，但那要建立在无数汉人的血泪之上。现如今，中原正朔之地一直牢牢被汉人把持，汉人对胡人有极强的优越感，朝廷可以允许诸胡朝觐圣天子，同意胡人来中原经商甚至读书，却不愿看到官员为了自己的乌纱帽，做出这等事情。

裴熙心里也攒了一团火，闻言便道：“听闻凉州民风剽悍，多匪徒和马贼，一旦风闻什么消息，便派支军队过去。”名义上是剿匪，实际上，哼，天下之凶，莫过于兵，市井混混还敢在当兵的面前闹腾？杀了都不为过。

秦琬手上刚好缺私兵，也是时候练一练了。

南边也有极多百越之民，姜略坐镇，虽说隔三差五要小打小闹异常，大事上不也照样服服帖帖？为什么三大都护手中要掌着重兵，甚至可以便宜行事？为得就是刁民不服闹事直接打，不用先传讯给朝廷，得到允许才出兵。若真让朝中那些文臣们吵出个结果来，黄花菜都凉了。

正因为如此，三大都护的人选才需要慎之又慎，一旦他们与豪强勾结，只顾着敛财，欺压当地的山民，又或者为了军功，时不时开战，便很容易出大事。

卫拓看了一眼裴熙，淡淡道：“凉州一事，天长地久，不好贸然处理，倒是流民，若无安置之所，怕会酿出大变。”

为什么凉州的事情不好处理？一是怕酿民变，对统治不利，风评也不会好到哪里去；二便是，满朝文武，有多少在凉州任过职？这些人又有亲朋好友，恩师弟子，族人姻亲？一旦要追究这些官员的责任，半个朝廷都要震荡。正因为如此，哪怕你对他们恨得咬牙切齿，也不能一鼓作气，将他们纷纷下狱。

秦琬知此事急不得，将之记下，才道：“元启，旭之，你们说，若将这些流民迁往江南，他们可乐意？”

“乐意与否，不是他们能决定的。”裴熙断然道，“既已背井离乡，只要令他们有衣有食即可，去哪里由不得他们做主。”

卫拓明白秦琬的想法，这么多的流民，天然就是开凿运河的劳力，但他也要提个醒：“江南虽是膏粱之地，徭役却令人避之如虎。”

秦琬斟酌片刻，才道：“并非徭役，而是朝廷以工代赈。”

裴熙听了，果断摇头：“你莫要太相信这些官员了，他们连赈灾的钱粮都敢吞，还有什么是他们做不出来的？你想要以工代赈，心思自是好的，但这么大一笔钱粮拨下去，真正到百姓手中的有几成？到时候一个不好，明明是善心之举，反倒因为这些混迹于官场的蠢蠹而生了民怨，这就不妙了。”

秦琬不由叹息。

说来说去，还是在于人，有时候她真恨不得将这些贪官污吏给杀个干净，但换上来的人也未必廉政清明。都说官字两张口，说句不好听的，十年寒窗苦读是为了什么？还不是为了权和利么？光靠朝廷的薪俸，压根养不起官员的排场，这一点，谁的心中没有数？

她深吸一口气，方道：“既是如此，咱们再想想章程，江南鱼米之乡，却因水泽之故，贸易并不发达。若能开凿江南运河，令粮食得以运输，航路、贸易能够畅通，无疑是一桩遗泽千载的好事。与此事相比，东南运路倒要放在后头，长安的收成，秦川的存粮，还能坚持得住。”

说来说去，她还是想把这些流民赶往江南，开拓这一方肥沃的土地。

“昔日燕太祖强令百姓前往江南拓荒，也未有甚大碍。”裴熙略带深意地看了秦琬一眼，“你可以效仿。”

当然，前提是，你得有那么高的威望，尤其在军队之间。

秦琬明白他的意思，故她斟酌许久，方道：“先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他们开拓便是。就地安置的流民五年不用交税，至于开凿运河，家中若有三名壮年男丁，便需出一人。作为回报，十年不缴赋税？若在十年内，家中滋人丁，男赐一块肉，女赐一壶酒？”

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